环保领域渐进新政出台期，行业再迎发展高峰
2015-04-10
经多方了解，环保行业即将迎来多项重磅政策出台期，“水十条”发布箭在弦上，“土十条”编制、大气污染防治法修订及环境税制定等工作均有望于今年完成，行业将借政策东风迎来新一轮发展。
多位长期关注环保行业的券商研究员表示，环保行业在2015年进入市场化政策落实元年，多重变革之下市场化改革预计进入快速推进期。这一背景下，环保行业有望突破原有的发展模式，大气、水、土壤污染治理全方位推进，整体发展速度预计将进一步提升。
三大行动计划及配套措施稳步推进
《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》及《土壤污染防治行动计划》是本届政府在环境保护领域的最重要政策体系之一，环保部预计其发布实施可总计带动6万亿元的环保市场。
据环保部科技标准司副司长刘志全介绍，目前“水十条”已经正式由国务院常务会议审议通过，正在进行最后的调整，即将对外发布，地下水污染防治、城镇及工业污水处理、重金属污染防治均为重点内容。预计2015年-2020年，中国水环境保护产品及设备将以每年15%-20%的速度增长，水环境服务业的年增长速度将在30%-40%左右。
为配合“水十条”的稳步推进，多项配套政策也正在修订编制中，“工业、市政污水处理均要执行更高的排放标准”是基本的修订方向。其中《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）因涉及后续提标改造市场容量而备受业界关注。环保部科技标准司司长熊跃辉向大智慧通讯社介绍，目前该标准正在修订中，争取今年正式出台，新标准将在原有标准上整体提高，涉及到基本控制指标、污染物排放要求等多方面。同时，针对“三河三湖”等重点流域，环保部还计划制定排污特别限值。
土壤污染防治是近两年逐渐引发强烈关注的新兴领域，作为该领域的基本法，《土壤污染防治法》目前正在制定过程中；具体的行动计划“土十条”也已形成初稿，正为今年内出台做积极努力，预计到2020年土壤污染恶化趋势有望得到遏制，土壤修复市场发展也将获进一步的推进发展。同时，作为“土十条”的配套措施，《农用地土壤环境质量标准》《建设用地土壤污染风险筛选指导值》等土壤环境质量标准也正在修订中。
大气污染治理领域，多位专家介绍，除了继续深入推进2013年9月发布的“大气十条”外，《大气污染防治法》的修订是今年的重头戏。目前修订草案已获国务院通过，正在全国人大审议中。中国环科院副院长、《大气污染防治法》修改技术组负责人柴发合向大智慧通讯社介绍，《大气污染防治法（修订草案）》整体与目前大气污染防治的方向吻合，对具体工作的推进具有重要意义。进一步在污染物种类、收费原则制定等问题上进行细化，以及强化对排污许可制度的执行规定，加大对企业排放行为的约束是未来发展方向。
环境税预计将于年内出台
环境税是今年环保领域的另一项重磅政策，预计将直接刺激排污企业的环保需求，给环保市场注入新活力。财政部财科所副所长苏明向大智慧通讯社介绍，开征环境税是“十二五”规划纲要的明确要求，今年是“十二五”的收官之年，从目前的推进情况看，今年内出台可能性非常大。
2013年11月底，环境税方案上报至国务院，后被写入十八届三中全会决议。该方案的基本改革内容为“费改税”，即把针对重点污染物征收的排污费改为环境税。2014年9月，国家发改委、财政部和环保部联合下发调整排污费征收标准的通知，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物征费标准提高近1倍，北京、天津等地的排污征费标准甚至远高于全国标准，从而为以“费改税”为初衷的环境税出台打下良好基础。
除上述重磅政策之外，今年环保部还计划新制定或修订多项标准，包括《再生铜、铝、铅、锌污染物排放标准》《石油化学工业污染物排放标准》《石油炼制工业污染物排放标准》《合成树脂工业污染物排放标准》《无机化学工业污染物排放标准》《畜禽养殖业污染物排放标准》等。同时，为推进环保行业市场化改革，强化对社会资本的投入引导，相关部门还将针对PPP、环境污染第三方治理以及环境保护资金建立等出台专项指导意见。
A股市场上，水污染治理概念股包括首创股份、武汉控股、创业环保、兴蓉投资、碧水源、津膜科技、万邦达等；
土壤污染治理概念股有永清环保、东江环保、桑德环境、高能环境、维尔利等；
大气污染治理概念股主要包括国电清新、菲达环保、龙净环保、先河环保、雪迪龙、亿利能源、聚光科技，三维丝等。
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